Депутатские будни Р.Р. ВАЛЕЕВА

Основываясь на своём небольшом опыте, я могу сказать, что сам институт депутатства в нашей стране испытывает значительные трудности.

Благая сама по себе идея местного самоуправления трудно реализуема на практике, поскольку не подкреплена должными правами муниципалитетов, полномочиями депутатов, а главное финансированием, несовершенной системой взаимоотношения налогов. Федеральный центр давно изменил процент налогов, оставляемых в республике; естественно, что Уфа стала забирать у городов больше денег, чтобы профинансировать республиканские программы. Так, например, в Салавате заглохла идея циркулярной трамвайной линии, троллейбусных маршрутов, есть серьёзные проблемы благоустройства и доступного жилья. Перспективные проекты нового моста через Белую, застройки правого берега пока остаются "протоколами о намерениях". Тянется и тянется больничный долгострой. Всего не перечислишь.

Обо всём этом и многом другом, конечно, болит сердце у депутатского корпуса, у мэрии.

Но много ли возможностей у тех же депутатов?

Закон РБ о статусе депутатов позволяет депутату требовать проведения проверок учреждений и организаций по своим запросам, инициации даже депутатского расследования, но на практике это только декларация. На моей памяти расследований практически не происходило, всё ограничивается просьбами к руководителям организации, а те всегда находят отговорки и "объективные" причины, не позволяющие выполнить те или иные требования депутата. Наказать нерадивого начальника депутат не может — вот и воспринимают начальники депутатские запросы как некий посторонний шум. В итоге результативность работы депутата невелика, и далеко не всегда он получает от своей деятельности моральное удовлетворение.

Депутат может проводить всякого рода собрания, конференции, рассматривать жалобы и предложения, может и должен проводить приём граждан, а в итоге — вносить предложения в Совет по нормализации того или иного явления. Сплошь и рядом эти депутатские предложения руководителями, так сказать, "принимаются к сведению", а если предложение не выполнено начальником, депутат никак не может на него воздействовать, кроме как уговорами. Так что никакой реальной власти депутат не имеет. Это очень серьёзный недостаток нашего закона о статусе депутата, посредник между народом и чиновниками администрации.

По закону должностные лица должны давать депутату ответы на его обращения, предоставлять все запрашиваемые документы. Закон обязывает должностные лица принимать меры по требованию депутата и даже привлекать виновных к ответственности. Получается, что депутат на бумаге закона — вроде начальник всех начальников. Разумеется, такого нет. Депутат сплошь и рядом только проситель, заступник граждан, своих избирателей.

Собственно говоря, именно этим по большей части и занимается депутат.

В январе 1999 года коллектив Салаватской ДЮСТШ ОСТО выдвинул меня кандидатом в депутаты Салаватского городского Совета.

Основные тезисы моей предвыборной платформы были таковы:

— Отстаивать законность, права и свободы всех слоев населения;

— добиваться своевременной выплаты всех видов платежей;

— увеличить количество бесплатных автобусов; для участников войны и пенсионеров добиться бесплатного проезда в платных автобусах;

— сохранить имеющиеся спортсооружения и школы, развить инвалидный спорт;

— сократить количество безработных;

— добиться жёсткого контроля за использование бюджетных средств, оказывать социальную помощь малоимущим, сиротам, матерям-одиночкам, студентам;

— принять комплексную экологическую программу;

— добиться улучшения качества медицинского обслуживания;

— способствовать восстановлению в необходимом объёме разносторонней подготовки молодёжи к службе в армии;

— сохранить и развить детские спортивно-оздоровительные учреждения; добиться их полного финансирования из бюджета;

— добиться увеличения строительства бесплатного жилья;

— пропагандировать физкультуру и спорт, здоровый образ жизни.

С заметной долей огорчения и большой долей самокритичности сегодня я должен признать, что в предвыборной платформе сильно преувеличил свои возможности.

Оказалось, что не в депутатских силах заставить руководителей своевременно выплачивать заработную плату — ряд предприятий развалился, другие оказались в финансовом кризисе, денег не было, в том числе и на зарплату. Транспортный кризис становился всеобщим, "автобусно-трамвайные" организации стали убыточными, и «пытаясь как-то укрепить свою рентабельность, стали повышать цены на услуги, и пенсионеры опять оказались ущемлёнными. Из-за общего развала экономики число безработных росло по всей стране, разумеется — и в Салавате, что тут мог сделать рядовой депутат? Заставить работать нашу "Оптику"? Или "Кардан"? Понятно, — не по силам. И всё же благодаря моей предприимчивости и усилиям наша школа создала рабочие места. Тут я смею утверждать, что кое-то мне сделать удалось.

Обольстился я и по поводу экологии, медицины. Сейчас общеизвестно, к чему привели т.н. "реформы" Минздравсоцразвития и революционные преобразования госп. Зурабова и его компании. Трудно бодаться телёнку с дубом, невозможно региональному депутату противодействовать указаниям центрального министерства. Это же можно сказать и о жилье — не напрасно сейчас в народе говорят, что национальную программу "доступное жильё" надо переименовать в "недоступное жульё". Эта важнейшая социальная программа в масштабе России потерпела на сегодняшний день полный крах. Ни ипотека, ни сертификаты ничего не решили.

По всем остальным пунктам своей предвыборной платформы-программы, думаю, мне удалось сделать немало.

В своих предвыборных выступлениях я говорил, что депутат должен быть независимым — от администрации, чиновников, от своих директоров и начальников.

Я всегда решал вопросы смело, в отличие от других руководителей, подчинённых администрации, потому что наша спортивная школа самостоятельна, и я, как руководитель, основываюсь в своих решениях на нуждах детей и тренеров-преподавателей. Ту же линию всегда проводил и во время работы в городском Совете. Стену чиновничьего равнодушия, — говорил я, — пробить нелегко, но я делал это и намерен продолжать делать впредь.

После распада СССР и изменения государственного устройства мы все наблюдаем два взаимосвязанных явления, — говорил я, — резкий рост преступности и мощное усиление карательных органов, увеличилось число сотрудников милиции, созданы РОСМ, ОМОН, СОБР. Но одними карательными мерами проблему преступности не решить. Преступление лучше и дешевле предотвратить. Проще и выгоднее открывать спортивные школы, чем расширять тюрьмы. Не секрет, что основная часть преступников — это юнцы, выросшие в бестолковом уличном времяпрепровождении и привыкшие жить не по законам коллектива, а "понятиям" стаи.

Я настаивал: надо резко повысить развитие физической культуры, и культуры организованной. В моей школе, — рассказывал я, — занимаются в среднем 300 юных граждан города. Тристо семей могут быть спокойны за своих детей, они не станут сосать пиво в вонючих подъездах, их не заманишь наркотиком. Они будут здоровы. Мы занимаемся не только массовыми видами спорта, мы готовим мастеров, чемпионов России и международных соревнований. Мы занимаемся и развитием инвалидного спорта в нашей школе, — думаю, понятно, насколько это важное, подлинно гуманистическое направление деятельности.

Несмотря на тяжёлую финансовую обстановку последних лет, нам удалось сохранить уникальный тренерский коллектив. А вынос соревнований на улицы города даёт возможность тысячам салаватцев окунуться в атмосферу соревнований. Уважение к истории города, к памяти наших старших товарищей привело нас к открытию традиционных соревнований, на которые съезжаются спортсмены всего Урала (мемориал Владимира Петровича Иванова).

Уверяю вас, всё это требует огромного труда, — говорил я. И всё же нередко приходится слышать обывательские упрёки, что наша школа помимо чисто спортивной работы ведёт коммерческую деятельность, торговлю. Но именно это деятельности благодаря наша спортшкола смогла выжить в наши трудные времена. Мы не получаем средств от оборонного общества РОСТО. Мы сами платим налоги. Средства от нашей коммерческой деятельности идут не в частный карман, а на содержание школы, на оплату труда тренеров, на обновление материально-технической базы, на поездки и командировки, на соревновательные расходы, на пропаганду спорта и нашей работы в СМИ.

Кроме того, благодаря торговой деятельности, мы открыли более 200 рабочих мест, где трудятся в основном женщины.

Чаще всего свои выступления я заканчивал так: "Уважаемые избиратели, я не хочу, чтобы сложилось мнение, что я как депутат буду